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中国寻求连任联合国人权理事会成员,多国和民间社会谴责其侵犯人权行为

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2020年10月08日

联合国人权理事会第45届会议昨日在日内瓦结束,会议期间,理事会成员国和民间社会组织对中国严重和持续侵犯人权行为表示紧急关切,主要集中在引起国际社会强烈抗议的两类行动:

  • 加强对维吾尔族、藏族和其他少数民族的系统性宗教和文化压制,并在新疆使用强迫劳动;
  • 在香港实施违反国际条约、限制公民自由、侵犯权利和自由的国家安全法

(请参阅底部的发言汇编)

随着他们在日内瓦发出关切之声,接着有39个联合国成员国发表联合声明,重申对有关中国在新疆“严重侵犯人权”的报道以及香港《国家安全法》不符合中国的国际法律义务的严重关切。声明是由德国驻联合国大使克里斯托夫·赫斯根(Christoph Heusgen)于10月6日在纽约举行的联合国大会上发表的。

总体而言,这些批评严重地质疑中国再次竞选人权理事会成员的意图和其履行其承诺的能力;人权理事会成员负责在全球范围内加强促进和保护人权的工作。在6月份提交联合国大会的承诺备忘录中,中国声称在权利保护方面取得了广泛的成就,兑现的承诺包括:

依法保障公民权利和政治权利
深入推进依法行政,加强人权司法保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。

充分保障各类特定群体权利
把加快少数民族和民族地区发展摆到更加突出的位置,尊重和保障少数民族权利。

2021-2023年度人权理事会成员的选举将于10月13日在纽约召开的联合国大会上举行,由193个联合国会员国投票通过。(总部设在日内瓦的人权理事会由47名成员组成,每届当选成员任期3年。成员可连任两届,并可在轮转至少一年后再次寻求当选。中国上一任期于2019年12月结束;如果当选,其任期为2021-2013年。)

中国依照其一贯做法对这些批评进行了反驳,指其是企图“污名化”和“干涉”中国内政,并指责这些批评是“罔顾事实、颠倒黑白”。一位中国代表直言不讳地说,人权与中国涉疆涉港政策无关。这位代表说:“涉港、涉疆问题的实质,是维护中国国家主权、安全和统一,保护各族人民安居乐业的权利,根本不是什么人权问题。”

以下是各国和民间社会组织在9月25日和28日根据议程项目4(“需要理事会注意的人权状况”)进行一般性辩论期间的发言记录,随后是中国对这两天发言的发言。这并不是对2020年9月14日至10月7日举行的整个人权理事会第45届会议期间各国和民间社会组织关于中国的所有发言的全面汇编。


人权理事会成员国和民间社会组织关于中国的发言记录以及中国的发言记录
人权理事会第45届会议,一般性辩论,议程项目4
2020年9月25日、9月28日

中国人权汇集)

A.人权理事会成员国发言记录(按发言顺序排列)

  1. 欧盟[1](通过德国),代表:Michael Freiherr von Ungern-Sternberg先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@00:10:12-00:10:26

“关于中国,欧盟对新疆维吾尔族和其他少数民族的宗教信仰自由受到系统性限制,以及香港的国安法问题深切关注。”

  1. 德国,代表:Michael Freiherr von Ungern-Sternberg先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@00:24:50-00:25:17

“主席女士,德国赞同欧盟的声明……我们对中国的局势感到关切。新疆自治区的维吾尔族和西藏自治区的藏族等少数民族的宗教或信仰自由权遭到系统性侵犯。香港特别行政区的国家安全立法大大削弱了公民自由。”

  1. 澳大利亚,代表:Sally Mansfield女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@00:41:31-00:41:58

“我们仍然对针对新疆维吾尔族和其他少数民族的镇压措施的报道深感关切。我们对广泛使用大规模拘留、对宗教或信仰的过度限制、强迫劳动以及普遍的监视表示严重关切。我们敦促中国政府保护包括新疆在内的中国的人权和自由,并允许高级专员尽早进入新疆进行有意义的访问。”

  1. 丹麦,代表:Morten Jespersen先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@00:56:19-00:56:33

“主席女士,丹麦赞同欧盟的声明……我们赞同欧盟声明中对香港的严重关切,特别是新近通过并实施《国家安全法》后的权利、自由受到广泛侵蚀问题。”

  1. 英国,代表:Tariq Ahmad先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:00:07-01:01:40

“今天,我们关注中国的严重局势。在香港,北京实施的《国家安全法》严重违反了具有法律约束力的《中英联合声明》。它侵犯了香港的高度自治权,直接威胁到权利和自由。正在实施的《国家安全法》,显然是为了消除异议。它允许对中国大陆的某些案件提起诉讼,在该司法管辖区中,被告经常没有被控罪而被长期羁押或无法得到法律援助,而且我们担心司法独立、正当程序和酷刑报告问题。同样令人严重关切的是,在新疆,有令人信服的证据,包括来自中国当局自己的系统性侵犯人权的文件。文化和宗教受到严格限制,我们看到了有关强迫劳动和强制控制生育的可靠报道。令人惊讶的是,多达180万人未经审判就被拘留。在全国范围内,我们还对媒体自由所承受的压力感到严重关切。主席女士,我们呼吁中国维护《联合声明》中的权利和自由,尊重香港司法独立,允许自由进入新疆,释放所有被任意拘留的人。谢谢。”

  1. 芬兰,代表:Kirsti Kauppi女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:03:46-01:03:57

“主席女士。芬兰与欧盟的声明保持一致……在中国,新疆维吾尔人的状况和人权捍卫者的确使我们感到担忧。香港的情况也是如此。

  1. 法国,代表:François Gave先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:05:17-01:05:35

“谢谢你,主席。高级专员女士,非常感谢。今天,仍然有太多严重侵犯人权和违反国际人道主义法的行为。这证明了一些国家对他们自愿签署的国际承诺的蔑视……来自新疆和关于对维吾尔人镇压的报告令人担忧。我们呼吁关闭拘留营,并由人权事务高级专员负责成立一个独立的观察团,对那里的事实进行客观的说明。”

  1. 加拿大,代表:Leslie Norton女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:07:35-01:08:21

“谢谢你,主席女士。加拿大对在太多国家继续发生的歧视和侵犯基本自由深感不安。在这种情况下,人权维护者和民间社会组织特别脆弱。一些国家政府利用新冠病毒病大流行为限制人权和基本自由的立法辩护,并压制人权维护者。在中国大陆,对人权维护者的恐吓、任意拘留和起诉仍在继续。我们特别感到震惊的是新疆维吾尔自治区侵犯人权的行为,包括大规模任意拘留和将儿童与父母隔离、强制性监视,以及有关影响维吾尔人和其他少数民族的强迫劳动和强迫绝育的报告……”

  1. 比利时,代表:Marc Pecsteen de Buytswerve先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:09:01-01:09:36

“主席女士,比利时完全赞同欧盟的声明。比利时仍然关注有可信证据的在中国、特别是在西藏和新疆少数民族地区发生的人权侵犯行为。这包括有系统地监视、限制宗教和信仰自由、强迫劳动和不加区别地拘留和大规模拘留维吾尔人。我们再次呼吁允许独立观察员进行有意义的访问,以便对这些问题作出回应……”

  1. 瑞典,代表:Anna Jardfelt 女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:13:55-01:14:14

“瑞典与欧盟保持一致……中国的人权状况仍然涉及特别任意的拘留、广泛的监视和限制,特别是针对新疆维吾尔族和其他少数民族的限制。欧盟重申了对香港实施与国家安全有关的法律及其后果深表关注。”

  1. 瑞士,代表:Jasna Lazarevic女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:19:34-01:19:38

“瑞士对有关香港逮捕和任意逮捕的报告表示关注。”

  1. 爱尔兰,代表:Michael Gaffey先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:24:17-01:24:27

“谢谢你,主席女士。爱尔兰赞同欧盟的声明……我们对有关新疆维吾尔族和其他少数民族待遇的可靠报道深感关切。爱尔兰敦促中国允许人权事务高级专员不受限制地进入该地区。”

  1. 挪威,代表:Tine Mørch Smith女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@1:45:25-1:46:00

“关于缩小民间社会空间、自由辩论和公开展示不同意见的许多报告令人关注。当公民空间收紧时,少数群体往往受到不成比例的影响。我们呼吁中国维护香港人的民主权利和基本自由,允许联合国授权的观察员不受限制地进入新疆。任何地方对记者、媒体工作者或人权维护者的攻击都是不可接受的,所有此类行为都应受到起诉。我感谢你。”

B.民间社会组织的发言记录(按发言顺序排列):

  1. 人权观察,代表:John Fisher先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:51:01-01:53:44

“谢谢你,主席女士。此声明得到了来自从阿塞拜疆到赞比亚60多个国家的300多个非政府组织的支持。我们这些组织共同呼吁建立一个国际机制来处理中国政府的大规模侵权行为。50名联合国专家最近强调了中国在香港、西藏和新疆的大规模侵犯人权、压制信息以及对维权人士、新闻工作者、律师和政府批评者的攻击。我们对中国侵犯人权行为对全球的影响也表示关切。中国把海外人权维护者作为打击目标,并压制学术自由,进行网络审查、数字监视和推广[……]自由发展。中国通过推动合作而非问责,以及反对通过国家决议对严重侵犯人权行为甚至国际犯罪行为进行审查的倡议,努力歪曲理事会的任务,我们对此表示遗憾。中国利用其在非政府组织委员会中的席位,拒绝对非政府组织的认证,而同时却对官办非政府组织进行认证。它毫无根据地宣布非政府组织在边会的发言人为恐怖分子,并威胁代表团阻止他们参加联合国的边会。当高级专员敦促中国遵守国际人权标准时,中国却反驳称这些言论是“严重干涉中国主权的不当言论”。一个试图凌驾于任何审查之上的国家对人权构成根本威胁。因此,我们赞同联合国专家的呼吁:就中国侵犯人权问题召开特别会议或紧急辩论,建立联合国监督机制;我们敦促高级专员就中国严重侵犯人权事件发表公开报告。任何国家都不应凌驾于法律之上,中国亦然。”

  1. 国际人权联盟,代表:Manon Karatas女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@02:01:20-02:03:08

“国际人权联盟”及其会员组织也深切关切有关中国、菲律宾、埃及以及加沙的政治动态。人权理事会的成员国必须发挥领导作用并采取行动保护人权以及国际人权规范与标准。关于中国,当前在香港、内蒙古、西藏与新疆系统化的人权限制和滥用让我们感到震惊。作为人权理事会的候选国,中国必须批准《公民权利和政治权利国际公约》,实行普遍定期审议过程中条约机构和人权高专办(包括老年人权利问题独立专家)提出的建议。此外,我们重申呼吁设立针对中国政府违反人权的国际独立机构,敦促您采取果断行动来实现此目标。谢谢。”

  1. 保护受威胁人民协会,代表:Thinlay Chukki女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@02:09:17 - 02:10:48

“主席女士,我们希望人权理事会关注中国严重侵犯西藏人人权的情况。最近报告确认50多万西藏人正遭受强制性的劳动训练、强制灌输、侵入性监视、军事风格的执法和严厉惩罚。首先,中国政府通过非法掠夺农业土地和强制安置西藏游牧民族剥夺了西藏人的生计,中国也以减轻贫困和发展的托词将西藏人抓捕放置于劳教所和工厂。此外,[]冠状病毒成为中国进一步压制西藏人的借口:它应派送医疗团队却派送了武装部队[……]。中国使用了监视、劳教所、任意拘留和强制性失踪,制造了驯服百姓的武器。中国就如此制造了新的标准破坏了国际人权系统而我们不能无声无息。主席女士,我们敦促联合国委任一名人权高专办专家再次查询中国对于西藏人、维吾尔人、香港人和蒙古人的人权侵犯。联合国和成员国不能无声地看着中国违反人权,而这人权侵犯一定要以整体的角度看。谢谢。”

  1. 国际特赦,代表:Kevin Whelan先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@02:12:03-02:12:13

“我们支持人权观察对于中国作出的声明,也对12名被拘留在[……?]的香港人无法会见家人或家人委任的律师感到震惊。”

  1. 千禧运动,代表:Hulda Fahmi女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@00:15:24-0016:53

“谢谢主席女士。‘千禧运动’谨提请理事会关注中华人民共和国不断违反《儿童权利公约》的行为。2013年,儿童权利委员会已经敦促中国不要歧视儿童的宗教自由权,特别是维吾尔族、藏族和法轮功学员儿童的宗教自由权。但是,从那时起,中国有效地扩大了对所有信仰儿童的宗教或信仰权的限制。一些省政府发布了通知,禁止未成年人参加任何基于宗教的活动,政府官员已停止夏令营并记录了孩子的姓名和学校。2018年4月,地方当局在[江州?]的一次天主教弥撒中驱逐未成年人,并在此后的每个星期日,警车都守候在教堂外面,以确保没有儿童进入教堂。‘千禧运动’敦促人权理事会谴责中国不尊重《儿童权利公约》的行为。我们还呼吁人权理事会调查中国侵犯儿童的宗教自由和信仰自由的行为,以及警察突袭礼拜场所、学校中的歧视产生的影响及其对儿童的健康和福祉的影响。谢谢。”

  1. 世界工程师协会,代表:Hilel Neuer女士
    2020年9月25日,一般性辩论(继续,议程项目4),@01:17:46-01:19:20

“谢谢。本理事会的创始宪章第60/251号决议要求理事会成员会员‘在促进和保护人权方面应坚持最高标准’。让我们考虑一下正在竞选理事的3个政府俄罗斯、中国和古巴的的竞选承诺……现在,中国保证将‘认真履行其国际人权义务’。如果是这样,为什么中国把100万维吾尔族人关进营地,压制武汉医生,逮捕、压制并令所有试图发出有关冠状病毒警报的人失踪? 为什么它扼杀香港的自由?”

  1. 赫尔辛基人权基金会,代表:Christina Meindersma女士
    2020年9月25日,一般性辩论(继续,议程项目4),@01:28:08-01:29:34

“主席女士,我们对8月底举行的中央第7次西藏工作座谈会的战略目标深表关切,中国领导人再次重申要对藏传佛教进行消毒的意图。这将不可避免地导致其毁灭和灭绝。关于西藏的总体国家政策,[……]导致藏传佛教被迫同化到共产党的思想政治目标、藏语的退化以及近200万藏族游牧民的被迫迁移和安置。我们极为关切地注意到,最近有一份有关强制性和大规模劳工计划的报告,仅在2020年的前7个月,就将50多万农村藏人赶出了他们的土地和军事化训练中心。因此,鉴于中国政府极坏的人权记录,我们对中国成为人权理事会的候选理事国表示关切。这绝不能得到国际社会的支持。我们敦促理事会呼吁中国尊重国际人权标准,停止其同化藏族文化的企图,尊重藏人的权利和愿望。谢谢主席女士。”

C.中国的发言

  1. 中国,代表:蒋端先生
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4),@01:15:10-01:16:55

“主席女士:今天,少数国家基于偏见和虚假信息再次对中国人权状况进行无端指责,人权理事会再次成为部分国家对发展中国家进行污名化、干涉发展中国家内政的场所,我们对此深感遗憾并坚决反对。人民幸福生活是最大的人权。今日中国,14亿人民共享发展成果,过着安宁幸福的生活,中国抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。今年,中国还将全面建成小康社会,在历史上首次消除绝对贫困,中国人民的人权正在更高层次上得到更好的保障。反观今天无端指责中国的国家,自身人权问题成堆,种族歧视、排外主义愈演愈烈,难民、移民权利屡屡遭到践踏,离岸拘押中心至今没有取消,贫困和社会不公根深蒂固,新冠肺炎疫情更加加剧了长期存在的不平等问题,民众、特别是弱势群体的生命权和健康权得不到有效保障。这些国家不对自身问题进行反思,也绝口不提盟友的人权问题,而对其它国家颐指气使,他们的虚伪性昭然若揭。中方绝不接受人权教师爷,但我们会本着相互尊重的原则,就人权问题开展对话。谢谢主席女士。”

  1. 中国(答辩权), 代表:Geng Gai先生
    2020年9月28日,一般性辩论(继续)(议程项目4)@00:34:19- 00:37:25

“此前某些国家、非政府组织出于政治目的就涉港、涉疆、涉藏等问题对中方无端指责,中方坚决反对。这些攻击指责罔顾事实、颠倒黑白,中方对他们对中国的无知、偏见和敌意感到震惊。一些国家借保护人权之名,行干涉之举,企图在中国制造分裂、动荡和混乱,这一图谋绝不会得逞。涉港、涉疆问题的实质,是维护中国国家主权、安全和统一,保护各族人民安居乐业的权利,根本不是什么人权问题。去年以来,港独分子和极端暴力分子勾结外国势力,在香港大肆实施暴力犯罪行为,严重破坏香港社会秩序和稳定,严重挑战“一国两制”底线,严重威胁中国国家安全,任何一个负责任的国家都不会容忍这些暴行。中国制定香港国安法,弥补了香港长期存在的国家安全法律漏洞,打击的是极少数严重危害国家安全的犯罪分子,保障的是遵纪守法的广大香港市民。国安法实施以来,香港社会逐渐重回稳定,香港居民的各项人权得到切实保证。国家安全立法是各国通行做法,那些指责中国的国家莫不如此,难道中国不能在自己的国土就国家安全立法?一些外部势力之所以失魂落魄、暴跳如雷,无非是因为他们不能像以前那样肆无忌惮,利用香港事务从事危害中国国家安全的活动。

中国是统一的多民族国家,中国坚持各民族一律平等,充分保证各族人民包括宗教信仰自由、使用和发展本民族语言文字在内的各项权利。中国新疆上世纪90年代以来,发生了数千起恐怖袭击事件,新疆各族人民基本人权遭到严重践踏,中国新疆依法开展一系列反恐和去极端化措施,有力保障了各族人民的人权,新疆已连续近4年没有发生暴恐案件。2018年底以来,共有90多个国家上千人赴新疆参访,亲眼目睹新疆稳定繁荣发展的大好局面。所谓新疆设立拘留营、存在强迫劳动,是彻头彻尾的谎言。中国是法治国家,有关组织借个案问题对中国无端指责,是对中国司法主权的干涉,是对法治精神的亵渎。中方愿同各方本着相互尊重的原则,就人权问题开展对话,但我们坚决反对基于虚假信息进行无端指责,反对借口保护人权,在中国制造分裂和混乱、破坏中国人民幸福生活的卑劣行径。”

D.中国政府设立的非政府组织(官办非政府组织)的发言

两个中国官办非政府组织也发了言:二者都明确否认在中国、特别是在新疆和西藏的任何不断发生的侵犯人权行为。中国国际交流协会强调,“少数民族和少数民族地区的社会和经济发展” 是近30年来中国国家发展的重要方面,并因此实质性地缓解了少数民族特别是新疆少数民族的贫困。同时,“中国民间组织国际交流促进会”试图阐明“中国西藏人权的真实历史和现状”,声称有关西藏的信息具有误导性,并且中国630万藏人都充分享有人权。请注意,中国人权没有对其发言做记录。

其发言顺序如下:

  1. 中国国际交流协会,代表:Jianan Zhang女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4)@00:42:09-00:43:33
  2. 中国民间组织国际交流促进会,代表:Yangjingkun Zheng女士
    2020年9月25日,一般性辩论(议程项目4)@00:46:36-00:48:15

 


[1]以及欧盟候选国北马其顿共和国、黑山、阿尔巴尼亚和列支敦士登。

  • UN Human Rights Council
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